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贫困县逼官招商、层层摊派的背后
安监局长为何被停职

作者:朱红军 来源:《南方周末》 日期:2006-12-25 14:13:01 点击:
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  烟尘污染已令百米之外的县委大楼身受其害,当地官员说,“连窗户都不能开”,否则半刻工夫桌上就是一层灰。而当地百姓则抱怨饮用水源受到污染。

  当年曾被阜阳市工业园区拒之门外的污染大户,现在是阜南县的座上宾。

  另一个消息似乎令阜南人兴奋,另一大集团也拟在此投资一个亿元板材项目,但知晓该集团背景的灵通人士开始担忧是福是祸。

  贫困的县城如饥似渴地希冀来自外来的现金流、项目,这是一个不平衡的单向选择的过程,而代价正被悄然付出。

  2005年,县国税局招商引资进的富林化工厂亦在安全生产许可证和环评文件未完成的情况下,急促上马生产甲醛等危险化工品,最终经人举报被市里及省里安监部门通报处理。

  可以查核的事实是,於俊华所在的县安监局曾在其中扮演了极为尴尬的角色。

  她曾在市安监局的指示下,对该企业科以断电停产的处罚,虽然最后决定罚款10万,但经县领导协调后,执行到手的却是一纸白条。

  无疑,当招商引资任务落到其肩上,当安全监管与经济发展在这个县城冲突时,她的选择注定是艰难的。

  逼官招商非阜南独创

  谁都跑不了:2002年,仇和在宿迁推行1/3干部离岗招商、1/3干部轮岗创业,政府催生了上千“官商”。

  2005年10月31日到11月9日,广西梧州市藤县47个部门的主要领导,在电视上一一亮相,为完不成招商引资任务向全县人民作说明或检讨。据报道,被责令电视检讨的47个部门单位,约占全县主要部门单位的70%,残联、妇联、团县委甚至史志办、计生局这样的部门也位列其中。

  数字:山东临沂沂南县,上至县委一把手,下至一般干部,都有明确的引资指标:县委书记、县政府县长年招商引资额不低于200万元人民币,非经济主管部门及局级事业单位一般干部不低于10万元人民币。

  河北邢台市南和县,2005年内每个县级领导引资任务为2000万元以上,乡镇5000万元以上,职能部门2000万元以上,党政群部门500万元以上。

  压力:引资任务的额度各地不同,官员面临的压力却相似。例如安徽省濉溪县规定,凡没有完成年度招商引资本目标任务的乡镇和县直单位,取消其当年评优等资格;对该部门党政主要负责人不予提拔重用;其中工作变动的,跟踪处理;垂直门由县委建议其上级调整其工作岗位。望江县还规定,在招商引资考核考评工作要做到“一月一督查、两月一通报、半年一考核、一年一考评”。

  有媒体报道,为了完成招商任务,一些地方,检察院引进一家高档海鲜酒店、交警队对自己的引资项目实行特殊保护、党委部门引进一家饺子店……都被作为招商引资的成果,出现在了地方的工作报告中。

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责任编辑:龚浩
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