2006年，上级要求招商引资领先的势头必须得以维持，根据有关文件，阜阳市下达给阜南县的引资任务翻了一番，达8.13亿，几乎和历年总和相当。
年中才从外地调来的新书记，当头便面临着8.15亿的引资任务以及上级规定的惩罚措施。
这些措施包括，一年不完成指标，县领导要做“书面检查”，两年不完成就被评为“不称职”，三年没有完成要受到“降级”处理。
层层分解任务
“基层官员理应做出表率为地方经济做出贡献，但如果没有制度保证，这种积极性单靠呼吁是难以调动的。”县委宣传部一位副部长如是强调。当地亦有官员持认同态度，“与其让他们在单位喝茶聊天，不如逼着做点实绩。”
2005年12月当地下发了《阜南县2006年招商引资目标任务及考核奖惩办法》（以下简称《办法》），根据各部门的规模及与经济关联度等因素将8亿元任务，逐层分解到31个乡镇和73个县直部门，以及垂直管理部门。
各乡镇的任务数从3000万到460万不等，而县直单位则从1500万到100万不等。作为市属垂直管理部门亦领到了从1000万到200万不等的任务。
记者了解到，甚至连残联、文联、新华书店，包括县一中、二中及职业高中都被赋予招商引资任务。
为了做好垂范，县四大班子领导共承担了总计1亿元人民币的任务，其中县委书记、县长各承担500万指标。
这是关乎所有单位和干部切身利益的硬任务，县委一官员以重中之重、压倒一切来形容兹事体大。
《办法》还规定，每个单位必须确定领导班子成员的三分之一时间离岗，专职招商工作；财政部门从各乡镇和各单位在职人员工资总额中扣除10％作为招商引资保证金，年底完成任务者补发，完不成任务者充公，作为招商引资基金。
此外，招商引资与干部的提拔使用、考核评比、奖金福利挂钩。
《办法》中规定的“一把手”问责制则对类似於俊华、任献彬这样的官员构成极大压力。
“2006年上半年完成任务30％以下的单位，一把手交出日常工作，离岗招商，年底完不成全年任务的单位一把手视为不称职，应自动辞职……该单位领导班子成员两年内不得提拔。”
当地一位官员一言以蔽之，“表是经济指标，里是政治任务”。
招商之艰
2006年12月18日上午，阜阳市招商工作培训大会在市委党校召开，数百位各市直单位以及各县“招商精英”云集于此，听取市招商办领导教诲，“走千山万水，说千言万语，吃千辛万苦，想千方百计。”
阜南县有官员则将招商概括为“三个凡是”：“凡是别人采用的招商方式都灵活运用，凡是别人采取的服务措施都学着去做，凡是有商机的招商活动都不放过，而且力争比别人做得更好。”
於俊华所在的安监局和任献彬所在的市容局各分到400万元人民币的招商指标。
年初，接到任务的第一时间，两位局长都向分管领导反映任务过重。
於俊华强调，安监局的编制只有5名，正式行政人员才只7人，日常安全监管工作、上级单位每年的安全整治专项行动，已令她应接不暇。
市容局编制只9人，自言不好交际的任献彬担心自己人脉不广、能力不够，兑现不出吸引外资的足够优惠措施。
但他们的抱怨并未被接受。
这两位几十年一直在阜南基层工作，人脉、关系均限于本地的局长，不得已开始艰难的招商征程。
於俊华先后去了沈阳、北京，甚至偏远的丹东，托亲戚、找朋友，经历了一次次的无功而返，“每个月，每个季度要上报进展时，焦虑得连觉都睡不好。”
而任献彬则称将自己的一半精力贡献给了招商引资，他先后接待了深圳、东莞、杭州、山东等外地客商，“一茬一茬，陪吃，陪住，陪玩”。他说，单位每年只有9000元的行政经费，几乎将迎来送往的事全部安排在自己家里，自掏腰包。
焦虑并非孤例，记者在当地接触的官员，总会不自觉地拜托，“你们在大城市的，有什么项目得介绍给我们啊。” |
